对民营银行的政策,应着重于为银行差异化发展以及体制机制创新(尤其是中长期激励机制创新)创造更为有利的外部条件,建议进一步扩大民营银行试点范围、鼓励民营银行差异化发展、对初创期民营银行给予一定的差别化监管政策、鼓励民营银行探索市场化的激励机制、营造适合民营银行发展的市场化法治化环境。
本世纪初,少数废除法定准备金制度的国家尝试在货币政策操作上使用利率走廊方式。此次危机以来,面对传统货币政策工具纷纷失效的窘境,又有一些国家开始对这种利率调控新范式表示出兴趣。鉴于这些发展,一些专家学者建议尽快在我国推行利率走廊机制,货币当局亦有将此列入未来金融改革方案中的意向。
利率市场化环境下,商业银行依赖传统存贷利差的发展模式已不可持续,以资产管理、债券和衍生品交易、同业拆借等为代表的“交易型业务”,正在迅速改变商业银行的资产结构,非信贷资产种类不断丰富、规模持续增长。
20世纪90年代初以来,我国积极推进服务于中小微企业融资的信用担保体系建设,大致经过了萌芽探索、广泛试点、快速成长、规范治理的发展阶段,已经形成了以商业性担保机构占大多数、政策性与互助性担保机构共同组成的融资担保体系,有些省市在近几年还设立了再担保机构或基金,担保机构达到8000多家,为缓解小微企业融资难题发挥了较大的作用。