2月2日，中国机构编制网发布《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》。研究基地梳理发现，《规定》明确将国务院金融稳定发展委员会（即“金融委”）办公室设置在央行；央行增加宏观审慎职能；央行领导班子配置也发生变化，由原来的“一正六副”变为“一正四副”；在原有职责基础上，增加了部分监管职责；在机构设置方面，发生了相应的增减。
自1978年迄今，我国经济逢“八”则变、遇“九”皆难。过去的2018年见证了巨变。对于刚刚到来的2019年，上下各方都意识到凛冬已至。今年之困难，从全球看是过往以发达经济体为中心、以新兴和发展中经济体为外围的“中心-外围”模式彻底势衰的结果，从国内看则是人口红利时期政府主导模式难以为继的必然。
在2018年年底召开的中央经济工作会议上，决策层坦承我国经济稳中有变、变中有忧，面临下行压力。国家统计局2019年1月21日发布数据显示，我国2018年GDP增长率为6.6%，创28年以来的新低。
中国人民银行创设央行票据互换工具(CBS)，为银行发行永续债补充资本提供流动性支持，在经济面临下行压力环境下对稳金融、稳投资、稳预期，防范化解重大风险，有序推进经济稳步增长具有重要意义。由于央行票据互换操作不涉及基础货币吞吐，对银行等金融体系的流动性影响趋于中性，不会对股市、债市和楼市等产生重大影响，直接有助于稳金融和稳预期。