2019年前三季度我国经济增长6.2%，经济增长继续运行在合理区间，但分季度看经济增长下行压力加大。工业结构调整继续推进，新动能持续壮大；就业比较充分，就业韧性总体较好；消费物价继续走高，生产出厂价格继续走弱；进口增速降幅超过出口，国际收支改善，外汇储备平稳，官方储备增长；支出增速高于收入增速，财政政策聚力增效；金融运行总体平稳，金融市场信用分化明显。
从财政收入形势看，受经济下行压力加大、实施更大规模减税降费，以及上年部分减税降费政策翘尾减收等因素影响，2019年前三季度财政收入增速大幅降低，而且三季度税收收入增速继续放缓。从财政支出形势看，各领域对财政资金需求很大，三季度财政支出增速从高位略有回落。综合分析，2019年财政减收增支，收支平衡难度加大，财政通过扩大地方债券发行，有力促进宏观经济稳定，化解潜在风险，优化经济结构。
前三季度我国财政存在六个主要问题：
一是经济增长放缓和PPI负增长叠加减税降费导致税收增速放缓。二是加大出口退税力度促进出口的做法不可持续。三是房地产市场交易萎缩加大地方政府实现土地出让收入和支出预算目标的难度。四是物价结构性分化背离要求财政政策加力增效。五是财政债务负担加重。六是地方财政收支分化，部分地区财政困难加剧。
减税降费等收入端的财政政策具有较长时滞，未来一段时期经济增长仍存在下行压力，财政收入可能继续保持较低增速。2020年是实现全面小康社会目标的收官之年，虽然面对国内外一系列风险和不确定性，积极的财政政策需继续加力提效，适时推出精准逆周期调控措施，努力在资金使用效率和结构上多下功夫，加快“六稳”政策落地实施，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，提高风险防控能力，平衡好稳增长和防风险的关系，进一步加强政策和资金统筹，在加大减税降费力度和着力保障重点支出的同时，保持财政可持续。同时，要注重财政政策与货币金融政策的协调配合，加强综合平衡管理的效力。
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