一、监管动态

（一）中央财经委员会第十次会议召开

8月17日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议，强调“防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作”。

会议强调：

要坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。

要夯实金融稳定的基础，处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险。

要落实地方党政同责，压实各方责任，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力。

要落实全面从严治党要求，提升金融系统干部队伍监管能力，提高监管数字化智能化水平，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，加快重点领域改革，做好金融市场舆情引导。

要加强金融法治和基础设施建设，深化信用体系建设，发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。

（中央广播电视总台央视网）

点评

中央财经委员会第十次会议对防范化解重大金融风险工作的表述和过去略有不同，更加强调“处理好稳增长和防风险的关系，以经济高质量发展化解系统性金融风险”，即把发展摆在了更加突出的位置。同时，此次会议强调“防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险”，表明在处置其他领域风险过程中要讲究策略，避免对市场造成冲击，引发连锁反应。

（二）人民银行、银保监会约谈恒大集团

2021年8月19日，中国人民银行、银保监会相关部门负责同志约谈恒大集团高管。

中国人民银行、银保监会指出，恒大集团作为房地产行业的头部企业，必须认真落实中央关于房地产市场平稳健康发展的战略部署，努力保持经营稳定，积极化解债务风险，维护房地产市场和金融稳定；依法依规做好重大事项真实信息披露，不传播并及时澄清不实信息。

（中国人民银行官网）

点评

此次中国人民银行、银保监会相关部门负责同志约谈恒大集团，对于贯彻落实中央关于房地产市场平稳健康发展的战略部署，督促履行企业主体责任，化解债务风险，维护房地产市场和金融稳定具有积极意义。

（三）证监会建立“总对总”在线诉调对接机制

为贯彻落实党中央重大决策部署，切实发挥证券监管部门在解决证券期货纠纷中的指导协调作用，以及人民法院在多元化纠纷解决机制改革中的引领、推动、保障作用，降低投资者解纷成本，全面提升证券期货纠纷多元化解质效，日前，最高人民法院办公厅与中国证监会办公厅联合印发《关于建立“总对总”证券期货纠纷在线诉调对接机制的通知》（以下简称《通知》），对实现“人民法院调解平台”与“中国投资者网在线调解平台”系统对接，为证券期货纠纷当事人提供多元调解、司法确认、登记立案等一站式、全流程在线解纷服务提出明确要求。

《通知》强调坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥调解在化解证券期货领域矛盾纠纷中的重要作用，建立有机衔接、协调联动、高效便捷的证券期货纠纷在线诉调对接工作机制，依法及时高效化解证券期货纠纷。

《通知》明确了证券期货纠纷在线诉调对接工作具体业务流程，要求进一步强化在线音视频调解工作。同时，对最高人民法院相关部门、各级人民法院、中国证监会相关部门，及中国证监会各派出机构、相关会管单位的职责分工，建立健全评估激励体系，建立多层次联合培训机制，积极引导当事人选择调解方式解决证券期货纠纷等作出规定。

（中国证监会官网）

点评

此次证监会联合最高人民法院共同推动“总对总”在线诉调对接机制全面落地，通过“法院+证券监管部门”，多元化解证券期货纠纷，对于加快构建规范、透明的资本市场具有重要意义。同时，相关机制的落地对于维护投资者合法权益具有直接的积极作用。

二、观点聚焦

（一）胡滨：着力推动香港金融科技创新

近日，国家金融与发展实验室副理事长、中国社会科学院金融研究所党委书记胡滨就动香港金融科技创新问题接受了《经济日报》专访。

胡滨指出，数字人民币的推出，为人民币跨境支付结算提供了崭新手段，对于推动人民币更好融入国际支付体系具有重要意义，并有助于提升人民币的国际化水平。香港作为全球离岸人民币业务枢纽和人民币走出去的桥梁，拥有全球最大的离岸人民币资金池，经银行处理的人民币收付交易量占全球总额的70％，可提供完备的跨境人民币结算及资金管理等服务。随着人民币在香港的使用程度日渐提升，境外市场对人民币结算、融资及资金管理需求会逐步增加，加之数字人民币试点和推广，香港在数字人民币的跨境支付结算等方面具有重要地位。香港金管局应加强和央行合作，就数字人民币在香港进行技术测试，提升金融基建处理跨境支付方面的能力。

胡滨强调，粤港澳大湾区应充分利用金融科技发展这一引擎，发挥合力向比肩纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区的世界级湾区迈进。从协同发展和深化合作的角度看，首先，应加强区内金融科技的合作发展。近年来深港两地金融监管部门多次签署金融合作备忘录或战略合作框架，推进双方在技术研究、人才培训、产业应用等方面紧密合作。其次，区内应实现金融科技人才的互认和共享机制。粤港澳大湾区内的人才流动较为普遍和顺畅，为区域协同发展创造了坚实基础。目前，大湾区内部已经借助技术力量实现了数字身份互认的关键一步，将身份证、港澳通行证及回乡证等多证合一。今后，工作互认、学历互认、信用互认将进一步拉近大湾区人才协作。再次，区内应开展数据合作与共享机制，进一步加强监管的协同。数据和信息日益成为现代金融的核心，区域间的金融合作更多地体现在数据方面的贡献。粤港澳大湾区应该在做好数据安全和隐私保护的前提下，更大发挥数据价值，支持区域经济协同发展。

（《经济日报》）

（二）蔡昉：共同富裕三途

近日，国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉在青岛市人民政府主办的“2021青岛·中国财富论坛”上就共同富裕问题发表演讲。

实现全体人民共同富裕，是中国特色社会主义现代化的一个基本要求。走向共同富裕有多途，但和当前面临的挑战相关，可以通过以下三方面路径加快推进共同富裕的进程。

做大蛋糕和分好蛋糕，需要做好以下三点。首先，要保持经济增长在合理区间。党的十九届五中全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中包括人均GDP达到中等发达国家水平。要实现这一目标，发展是解决一切问题的关键和基础。第二，要保持经济增长与收入增长同步。历史上，GDP的增长和居民收入的增长常常是分离的。但党的十八大以来，我国GDP增长和居民可支配收入增长的同步性非常强，这意味着人均GDP的提高可以转化为居民收入的提高，居民能够共享发展成果。未来，还应继续调整国民收入结构，提高居民收入和劳动报酬份额。同时，也要进行收入分配制度改革，缩小各种收入差距。第三，初次分配和再分配要叠加发力。党的十八大以来，居民收入差距，也就是基尼系数有所下降，但几年后就趋于平缓。基尼系数代表一个国家和地区的财富分配状况，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，反之亦然。基尼系数通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。因此，要想把收入分配结构改善到合理水平，必须借助再分配。中国已经进入社会主义现代化的新发展阶段，再分配应该成为越来越重要的手段。而且，很多发达国家的经验也显示，虽然经济增长、技术变革、全球化可以做大蛋糕，但并没有自然而然分好蛋糕的机制，所以必须借助再分配手段。

（中国金融四十论坛）