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每周监管资讯（2022年第17期）
一、监管动态
（一）国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》
近日，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，实现养老保险补充功能。参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，可以参加个人养老金制度。
《意见》规定，个人养老金实行个人账户制度，缴费由参加人个人承担，实行完全积累。参加人通过个人养老金信息管理服务平台，建立个人养老金账户。参加人应当指定或者开立一个本人唯一的个人养老金资金账户，用于个人养老金缴费、归集收益、支付和缴纳个人所得税。
《意见》明确，参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元。人力资源社会保障部、财政部根据经济社会发展水平和多层次、多支柱养老保险体系发展情况等因素适时调整缴费上限。国家制定税收优惠政策，鼓励符合条件的人员参加个人养老金制度并依规领取个人养老金。
《意见》规定，个人养老金资金账户资金用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品，参加人可自主选择。参加人达到领取基本养老金年龄、完全丧失劳动能力、出国（境）定居，或者具有其他符合国家规定的情形，可以按月、分次或者一次性领取个人养老金。
《意见》要求，各地区要加强领导、周密部署、广泛宣传，稳妥有序推动有关工作落地实施。各相关部门要按照职责分工制定落实本意见的具体政策措施，同向发力、密切协同，指导地方和有关金融机构切实做好相关工作。
（新华社）
点评
自2021年6月六家保险公司在浙江省和重庆市开展专属商业养老保险试点以来，截至2022年2月末，试点公司累计承保保单7.18万件，累计保费4.72亿元。作为社保重大改革之一，《意见》的出台有利于加快发展多层次、多支柱养老保险体系，进一步织密织牢养老保障网，对于满足人民群众多样化养老保险需要具有重要意义。
（二）中国银保监会 交通运输部发布《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》
近日，中国银保监会和交通运输部联合印发了《关于银行业 保险业支持公路交通高质量发展的意见》（以下简称《意见》），鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设，推动公路交通高质量发展。
《意见》指出，各方面要充分认识促进公路交通高质量发展的重要意义，银行保险机构要积极做好对公路交通发展的市场化融资支持，各级交通运输主管部门要优化公路交通投融资环境，同时要做好风险管控，严禁新增地方政府隐性债务。
《意见》的发布和实施，将引导银行保险机构加大对建设交通强国的金融支持力度，助力发挥交通作为中国现代化开路先锋的作用，不断增强公路交通对经济社会发展全局和国家重大战略保障能力，更好地满足人民群众对美好生活的需要。下一步，银保监会和交通运输部将密切沟通协作，联合做好《意见》贯彻落实工作，协同推进公路交通高质量发展。
（中国银保监会官网）
点评
交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分。《意见》的发布有助于完善“政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控”的交通运输资金保障和运行管理体制，提高公路建设融资市场化和可持续性，助力推进公路交通高质量发展。 （三）中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》（以下简称《意见》），对加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作出安排部署。 《意见》要求，要依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。坚持依法从严惩处，形成打击合力，提升打击效能；坚持全链条纵深打击，依法打击电信网络诈骗以及上下游关联违法犯罪；健全涉诈资金查处机制，最大限度追赃挽损；进一步强化法律支撑，为实现全链条打击、一体化治理提供法治保障；加强国际执法司法合作，积极推动涉诈在逃人员通缉、引渡、遣返工作。 《意见》要求，要构建严密防范体系。强化技术反制，建立对涉诈网站、APP及诈骗电话、诈骗短消息处置机制；强化预警劝阻，不断提升预警信息监测发现能力，及时发现潜在受害群众，采取劝阻措施；强化宣传教育，建立全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系，开展防范电信网络诈骗违法犯罪知识进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业活动，形成全社会反诈的浓厚氛围。 《意见》要求，要加强行业监管源头治理。建立健全行业安全评估和准入制度；加强金融行业监管，及时发现、管控新型洗钱通道；加强电信行业监管，严格落实电话用户实名制；加强互联网行业监管；完善责任追究制度，建立健全行业主管部门、企业、用户三级责任制；建立健全信用惩戒制度，将电信网络诈骗及关联违法犯罪人员纳入严重失信主体名单。《意见》还要求，要强化属地管控综合治理，加强犯罪源头地综合整治。 《意见》强调，各级党委和政府要加强对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的组织领导，统筹力量资源，建立职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系。金融、电信、互联网等行业主管部门要全面落实行业监管主体责任，各地要强化落实属地责任，全面提升打击治理电信网络诈骗违法犯罪的能力水平。 （新华社） 点评 电信网络诈骗已成为发案最多、上升最快、人民群众反映最强烈的犯罪类型。电信网络诈骗使用通信网络技术和工具实施诈骗，骗术形式多样，种类繁杂，已严重侵害人民群众切身利益和财产安全。《意见》的出台有助于遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势，提升社会治理水平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更又保障、更可持续。 二、观点聚焦 （一）易纲：中国货币政策的首要任务是维护物价稳定 4月22日，中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛2022年年会上表示，适宜的货币金融环境支持了2022年中国经济平稳开局，中国将继续实施稳健的货币政策，并将综合运用多种工具为中小微企业提供更多支持，加大对实体经济的支持力度。 易纲表示，近期中国金融市场出现了一些波动，这既有外部冲击因素，也有国内疫情散发、经济下行压力加大等内部因素的影响。面对这些挑战，中国货币政策提前布局，稳健的货币政策加大了对实体经济的支持力度。2021年12月以来，1年期和5年期以上LPR分别下降15个和5个基点。截至今年3月底，广义货币（M2）和社会融资规模分别增长9.7%和10.6%，较上年末显著上升。 易纲表示，发挥结构性货币政策直达工具的作用，大力支持重点领域和薄弱环节。设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款。实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，通过金融机构向企业提供融资支持。 易纲表示，中国货币政策的首要任务是维护物价稳定。今年，粮食生产和能源供应对物价稳定非常重要。金融服务高度重视农业生产，以及煤炭、石油、天然气等重要能源的生产和进口。只要确保粮食生产和能源供应，物价将稳定在合理区间。 （中国人民银行官网） （二）IMF：下调2022年及2023年全球经济增速预期 近日，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃在博鳌亚洲论坛2022年年会上表示，因乌克兰危机，2022年及2023年全球经济增速预计降至3.6%，较1月份预测值下调了0.8和0.2个百分点。 格奥尔基耶娃表示，尽管各国受危机影响程度不一，但能源、粮食价格上升带来的通胀压力将影响世界各国，造成全球家庭收入进一步缩水。金融环境的收紧还将进一步影响经济恢复，高债务的脆弱国家受影响尤其严重。同时，气候变化风险也在增大。 格奥尔基耶娃指出，现在面临着前所未有的复杂局面，各国必须采取果断行动。她提出，要继续抗击疫情，推动一系列综合工具包括疫苗、检测试剂和抗病毒药物在全球各地得到综合运用。另外，还要处理好债务和通胀。央行要果断行动，释放明确消息，财政支出要用在刀刃上，一些国家需要重组债务。 格奥尔基耶娃呼吁，要改进二十国集团债务处理共同框架。其中，中国作为世界第二大经济体，避免经济出现下滑并实现今年各项目标，对于推动世界经济复苏至关重要。她表示，中国有足够的政策空间，有能力提供更多宏观政策支持，包括重点关注收入较低群体以提升消费水平。在此过程中，同时也可以推动低碳发展，助力实现气候目标。此外，提高房地产市场政策力度也有助于更平衡的复苏。 格奥尔基耶娃强调，全球经济复苏靠一个国家是不够的，此起彼伏的危机带来了广泛的影响，各种风险让世界极易受到冲击。各国必须加强合作，维护并改善基于规则的框架。 （证券时报）
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