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【NIFD季报】持续发挥“扩张性”财政政策作用,改善财政收支状况——2024Q3中国财政运行

作者:汪红驹 Acthor:汪红驹 2024年11月08日

2024年三季度一般公共预算减收增支的格局略有改善,全国一般公共预算收入降幅收窄,一般公共预算支出增速略有加快。政府性基金收支压力加大,政府性基金收入降幅扩大,政府性基金支出力度加大。一般公共预算和政府性基金收支逆差扩大,两本账收支差额占名义GDP比重上升;国债收益率下行,城投债对国债利差扩大,总体的地方政府债券风险降低。

内需不足是当前我国宏观经济的主要矛盾。三季度我国名义GDP增速持续低于实际GDP增速,实际GDP环比增速低于预期;消费品零售需求增速回落,固定资产投资增速平稳;青年群体就业难,结构性矛盾较为突出。城镇本地户籍调查失业率偏高;企业贷款需求下降,企业活期存款下降;居民信贷需求减弱,新增社会融资累计负增长,M1连续数月负增长;财政循环不畅,财政收支进度滞后,地方政府卖地收入增收任务十分艰巨。

继9月底推出一揽子扩内需政策后,10月份PMI、消费品零售、房地产销售等出现回暖,资本市场投资信心增强,四季度财政收入有望进一步好转。美国大选结果将产生中美经贸关系不确定性;美国和欧盟对我国关税战可能进一步激化。前三季度财政收支进度普遍性滞后,四季度完成全年预算收支目标还需要继续付出艰苦努力。财政政策应更加积极主动,配合一揽子扩内需政策,明确积极财政政策主导的“扩张性”。有效扩大内需,化解债务风险,深化财税体制改革,促进经济高质量发展。

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本报告全部内容详见附件。