香港作为世界三大国际金融中心之一，是全球最大的离岸人民币市场、第五大股票市场和外汇交易中心、亚洲第三大债券市场以及亚洲最大的基金管理和私人财物管理中心。目前全球百大银行中超过四分之三的机构在港运营，另外，海内外规模最大的20家私募基金中有15家落户。显然，这些要素高度集聚的中心禀赋，得益于香港长期以来在制度、资金、专业、人才、信息、技术及营商环境、配套服务等诸多方面的优化积淀，从不同维度筑就并不断强化了其全球性中心的磐石地位。在这些要素中，绿色金融的成分正在日益凸显。实践表明，来自全球的绿色债券投资者和绿色企业、项目正在不断向香港汇集，香港的资源平台和枢纽效应在绿色金融发展领域再次领衔并呈现出加速发展趋势。

一、绿色低碳与可持续发展的共识为香港提供了彰显优势、集聚要素的全球性历史机遇

《巴黎协定》的承诺正在为越来越多的国家政府接受并成为全球性共识，多国政府相继出台绿色发展的引导性、支持性和鼓励性政策，全球经济正在加速向绿色低碳和可持续发展转型。我国是全球首个拥有较为完善绿色金融政策体系的国家，很多省份地区在实践探索中已积累很多有价值的创新经验和产品模式。可以预见，在绿色金融关键要素的全球范围流动和集聚进程中，香港凭藉其独特的区位优势和先发优势、专业优势，将再次赢得这次千载难逢的历史机遇。

二、我国中央政府长期稳定的制度化供给赋能香港发展绿色金融的政策机遇

“依托祖国、融入国家发展大局；面向世界，持续夯实全球性中心地位”，是香港多年来长治久安、创新发展的基石和动力。我国中央政府在多个公开文件强调，坚定支持香港巩固国际金融中心地位。国家“十四五”规划纲要明确，强化香港全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能，深化并扩大内地与香港金融市场互联互通。《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》特别提到，将深化粤港澳绿色金融合作，探索建立统一的绿色金融标准，为内地企业利用港澳市场进行绿色项目融资提供服务。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》（2019）明确提出“支持香港打造大湾区绿色金融中心，建设国际认可的绿色债券认证机构”。气候债券倡议组织（CBI）数据显示，近几年来非香港机构在香港安排及发行的绿色债券规模激增，其中超过半数来自中国内地。在去年岁末易纲行长的公开讲话中，央行表态将一如既往支持香港国际金融中心建设。人民银行与香港金管局同属央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）和可持续金融国际平台（IPSF）成员，将继续支持香港绿色金融体系的发展。

三、鲜明、完备的“绿色”禀赋为香港培育了打造新高地和激发新引擎的新发展机遇

中国正在成为ESG投资的全球热点，我国十四五规划明确制定了绿色金融发展目标，中国人民银行与欧盟正在推进绿色分类标准统一。其间，香港的枢纽和桥梁作用尤显重要。藉此契机，香港有条件推动建设成为国际性的绿色金融中心。

（一）区位优势

香港在区位优势上所展示的独特禀赋，除了多年来建设国际金融中心的历史积淀与传承，在我国现代化经济体系的新战略和新举措中，香港又兼具了“粤港澳大湾区”和“一带一路”的双重优势。香港既是“粤港澳大湾区”的重要国际化城市，也是“一带一路”倡议的重要节点。粵港澳大湾区同时拥有境内、境外两个市场，金融资产体量庞大、金融资源配置能力强劲，具有打造金融核心圏的显著优势。在绿色低碳和可持续发展的部署中，规模可观的基建投资，必然带来海量的绿色可持续基建融资需求，为大湾区金融机构加强绿色资金合作提供了实实在在的产业基础。同时，作为２１世纪海上丝绸之路起点，通过深化大湾区绿色金融合作，可以为一带一路沿线绿色发展提供绿色金融、绿色投资和绿色技术等全方位的支持。

（二）先发优势

近些年来，香港特区政府多措并举积极支持绿色金融发展。先后推出“绿色金融认证计划”、“绿色债券资助计划”以及目前全球规模最大的主权绿债发行计划；推动设立绿色金融行业协会；颁行《绿色金融策略框架》，提供符合国际标准的绿色基准和绿色指引；推进绿色及可持续银行建设、推动负责任投资和成立绿色金融中心；等等。

（三）专业优势

香港作为市场化程度高、资金池最大的国际离岸人民币中心，拥有完善的法律制度、成熟的资本市场、稳健的基础设施，有条件持续创新和丰富绿色金融产品，有能力将绿色金融的服务对象从本港延伸至内地、“一带一路”沿线国家乃至更大范围，为国际发行人提供绿色资金、环境影响评估、绿色项目审查与认证等专业技术及服务。

目前绿色金融还没有统一的全球标准，欧洲发达经济体与亚太地区发展中经济体之间存在比较明显的差异，国际标准更重视公司治理和企业社会责任，而中国内地更重视环境问题，香港具有熟稔两种标准的专业优势，可担当两种框架的中介枢纽角色，为各类投资者提供顾问和专业服务。香港不仅可为内地绿色项目提供离岸发债平台，还可为国际投资者进入内地绿色债券市场提供便利，成为全球绿色债券的募集、交易和认证中心，成为大湾区和“一带一路”绿色项目服务中心。